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索  引  号111423LL00100/2021-01891
发文字号吕政办发〔2021〕40号 发布日期2021年07月05日
发文机关吕梁市人民政府办公室 关  键  字
标  题大发国际网址:印发吕梁市进一步加强项目推进工作机制的通知
主题分类重大建设项目 成文日期2021年07月05日

吕梁市人民政府办公室

大发国际网址:印发吕梁市进一步加强项目推进

工作机制的通知

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各委、办、局:

  《吕梁市进一步加强项目推进工作机制》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

  吕梁市人民政府办公室      

  2021年7月5日             

  (此件公开发布)

 

吕梁市进一步加强项目推进工作机制

 

  为深入贯彻落实《山西省人民政府办公厅大发国际网址:进一步加强项目建设的实施意见》(晋政办发〔2021〕39号)精神,强化“项目为王”理念,进一步加强项目推进力度,以高质量项目促进经济社会高质量高速度发展,推动我市“十四五”转型出雏型,特制定以下项目推进工作机制。

  一、目标责任机制

  1.全市储备项目规模动态保持在年度投资规模5倍以上;年度投资增速高于GDP增速,“十四五”产业项目投资占比提高5个百分点以上;“六新”项目年度投资占全市产业投资比重达到三分之一左右;开发区产业投资规模年均增长20%以上,转型“主战场”作用充分发挥;招商引资项目当年签约、当年开工比例达到50%左右。

  2.市项目推进领导小组办公室在年初将项目储备任务、固定资产投资目标建议、项目建设年度投资计划、招商引资目标任务、投产项目上规目标任务下达到各县市区、吕梁经济开发区和市直有关部门。

  3.市项目推进领导小组办公室要对下达指标完成情况按月进行排队,年终对目标任务完成情况进行考核通报。

  二、组织推进机制

  4、项目推进由市项目推进领导小组负责总牵头、总调度、总协调,日常工作由市项目推进领导小组办公室(市发改委)负责,具体负责统筹协调、整体推进、督促落实、考核评价等工作。

  5.每季度向市委常委会作一次项目推进工作专题汇报,重点汇报市级领导包联项目进展情况和需协调解决的招商项目具体困难问题,汇报项目建设综合排名第一和排后三名的县市区工作情况,听取市委主要领导对相关工作点评。

  6.市政府常务会每两月听取一次大发国际网址:项目推进工作专题汇报,通报全市项目开工建设情况,听取项目建设综合排名后三名的县市区工作汇报,听取职能部门包联项目工作落实情况,研究协调解决项目开工建设中重大困难问题。

  7.坚持月调度排名通报制度,由市项目推进领导小组办公室负责组织落实。每月召开一次项目推进调度会议,由市政府分管领导主持召开,听取全市项目建设进展情况汇报,分析研判项目建设形势和投资运行态势,协调解决项目推进中的重大问题。排名情况在吕梁日报、吕梁电视台逐月进行通报。

  三、协同联动机制

  8.建立市级统筹、分级负责、部门协同、上下联动的项目推进体系。市政府统筹抓总,县市区、经济开发区管委会负责本地区项目推进,市大数据局、工业和信息化、农业农村、商务、水利、交通等部门分别牵头推进“六新”、“两新一重”等领域项目,自然资源、生态环境、财政、金融、住建、行政审批等部门分别牵头保障项目土地、环境容量、资金、市政配套、手续办理等。

  9.滚动发展分阶段精准推进。谋划项目抓储备,在充分谋划项目的基础上,突出“六新”和“两新一重”建立项目储备库。储备项目抓转化,切实提高招商引资签约率、落地率、资金到位率,加快前期手续办理和土地供给,满足开工条件。开工项目抓进度,积极协调解决难题,拓宽项目融资渠道,禁止搞“一刀切”停工等行为。竣工项目抓达产,强化供需衔接,支持投产项目尽快上规。

  四、常态化服务机制

  10.加快释放“一枚印章管审批”改革红利,推行减环节、减材料、减时间、减费用。开发区一般工业项目全部实行承诺制,交通基础设施项目探索实行承诺制。优化低风险小型项目审批流程,力争从申请赋码备案、取得施工许可、完成竣工验收并取得不动产证全过程审批累计最多20个工作日。供水、排水、供电等小型市政设施接入实行企业零上门、零审批、零投资的“三零”服务。省级和市级重点工程审批实行绿色通道服务。

  11.巩固拓展职能部门责任机制,主动解决手续办理慢、征地拆迁难、拿地周期长、融资难、公用配套不到位等问题。实行项目问题发现分析、交办督办、清零销号闭环管理,做到责任单位、责任领导、责任人、解决方案、解决时限“五到位”。定期摸实项目问题清单,及时交办职能部门限期解决,企业满意方可清零销号。省级和市级重点工程涉及的重大问题要特事特办,纳入“13710”系统进行督办管理,确保高效解决。

  12.坚持“一项目一策”“一项目一专班”,做到“点办理、批处理”。各县市区对本地区范围内的项目开工建设负主体推进责任,积极协调解决本行政区域范围内存在的问题和困难,由(需)省市级层面协调解决问题及时报告市项目推进领导小组办公室。

  13.属市级层面协调解决问题,由项目推进领导组办公室建立市级联席会议制。根据工作需要,不定期地根据项目开工进展情况和存在问题召集有关部门召开联席会议共同研究解决或提出解决意见报市委、市政府。

  14.实行市级领导包联项目制度,市级四大班子领导包联全市重大项目和重大招商项目,牵头负责推进所包联项目,及时协调解决项目开工建设过程中遇到的各类困难和问题,督促项目单位落实目标任务,加快项目实施进度并及时入统和上规。

  15.积极开展入企服务工作,设立入企服务工作专班,每季一次深入在建项目和未开工项目一线,与县市区政府和有关部门负责同志、企业负责人、干部职工沟通交流,对项目建设情况进行全面摸底,梳理企业提出的困难、问题和诉求,分析研究具体问题,提出解决方案并推动落实。

  五、要素保障机制

  16.坚持“要素跟着项目走”,做好市级统筹和分级配置,实现要素安排和项目需求精准匹配,省级和市级重点工程优先享有政策保障支持政策。

  17.自然资源主管部门要坚持“土地计划指标跟着项目走”,增量指标配置与项目质量数量、消化“批而未供土地”、处置闲置土地相挂钩。探索市级预留新增建设用地指标,统筹支持重点工程建设。新建工业类项目优先“标准地”出让。符合条件的项目可以报批先行用地并在6个月内完善用地手续。

  18.节能主管部门要严格能耗总量和强度双控制,根据分解下达我市能耗总量控制目标,合理分解安排,应保尽保省级重点工程用能指标。对区域能评范围内年综合能源消费量5000吨标准煤以下符合要求的项目,实行节能承诺备案管理。

  19.生态环境主管部门统筹项目污染物排放总量,保障重点工程所需新增主要污染物排放总量指标。实行污染物消减量预支管理。对符合条件的项目实行环评豁免。

  20.财政和金融主管部门要切实拓展项目融资渠道。地方政府专项债券、中央预算内资金、产业投资基金等优先支持重点工程建设。鼓励企业开展基础设施领域不动产投资信托基金(RE-ITs)试点和PPP试点。通过发行企业债券等方式直接融资的项目,发改、财政等主管部门要“一项一策一专班”做好服务。

  六、督查考核奖惩机制

  21.项目推进督查分全面督查和专项督查。全面督查每半年组织一次,专项督查根据工作需要适时组织。督查工作由市委督查室、市政府督查室牵头会同市项目推进领导小组办公室及相关职能部门具体组织。

  22.督查对象主要是各县市区、吕梁经济开发区和市直相关职能部门。督查主要内容是项目开工建设工作落实情况、项目投资计划落实情况、招商引资目标任务完成情况、存在问题的解决和处理情况、县市区四大班子领导和市直职能部门包联项目的工作情况等。

  23.每次督查结束后,要形成督查报告专报市委、市政府主要领导。对督查中发现不作为、慢作为、乱作为的人和事,要严格追责问责。督查结果要在全市进行通报。

  24.年终进行专项考核,由市项目推进领导小组办公室牵头会同有关部门组织考核,考核综合考虑日常工作推进和年终目标任务完成情况,考核结果要报市委、市政府主要领导审定。

  25.市委、市政府对积极推进项目开工建设且综合考核结果名列前列的县市区(含吕梁经济开发区)和做出突出贡献的党政主要领导给予表彰奖励,对工作力度不大、成效不明显、综合考核排在后三名的给予通报批评,由市委、市政府约谈其党政主要领导。

  七、容错免责机制

  26.认真贯彻中央、省委和市委大发国际网址:进一步激励广大干部新时代新担当新作为有关文件精神,认真落实《吕梁市支持干部改革创新合理容错实施办法(试行)》,为敢于担当的干部担当,对敢于负责的干部负责,符合规定容错情形,同时符合以下条件的可以容错:党章党规、法律法规没有明令禁止;符合中央、省委、市委决策部署,有利于改革创新和发展大局;经过民主决策程序;在履职担当过程中没有失职渎职行为;没有为本人、他人或者单位谋取私利;根据相关规定程序进行决策或处置突发事件临机决断、事后及时履行报告程序;积极主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生扩大。

 

 

        解读链接: 【图解】市发改委大发国际网址:《吕梁市进一步加强项目推进工作机制》的解读

 

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